按照市委统一部署，2021年3月17日至4月30日，市委第六巡察组对市金融工作局党组开展了为期45天的常规巡察，并于8月25日反馈了巡察意见建议。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、旗帜鲜明讲政治，以强烈的政治担当抓好巡察问题整改

（一）统一思想，迅速行动。8月25日，市委第六巡察组巡察市金融工作局党组情况反馈会议召开后，局党组第一时间召开局党组（扩大）会议，组织班子成员进行传达学习贯彻，统一思想认识，提高政治站位。并于9月10日、9月12日两次召开党组（扩大）会议部署巡察整改工作，研究制定巡察整改方案，明确提出坚持和强化政治导向、问题导向、质量导向、效能导向“四个导向”，建立巡察整改台账，明确完成时限，真正做到全员参与、上下联动、不折不扣抓好整改落实。期间，先后3次召开局领导班子会议，推进巡察整改工作落实，听取相关科室汇报整改落实工作进展情况，坚决做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。

（二）加强领导，压实责任。迅速成立了南阳市金融工作局落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，局党组书记、局长程治敏同志任组长，班子成员任副组长，各科室负责人任成员。领导小组下设办公室，局党组成员、副局长曹鹏同志兼任办公室主任。局党组根据市委巡察组反馈意见和整改工作要求，研究制定了《中共南阳市金融工作局党组关于市委第六巡察组巡察反馈意见的整改方案》，针对巡察组反馈的3个方面9项28条问题，分门别类制定整改措施117条，并对每条问题明确责任领导、责任人和完成期限，努力推动形成上下联动、各司其职、通力合作的工作格局。

（三）以上率下，强化落实。整改期间，局班子成员带头对照《整改工作方案》，主动认领整改任务，建立整改台帐，实施挂图作战，坚持做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确，在全局上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。实行整改落实情况定期反馈制度，做好上传下达、沟通协调，及时发现并解决整改过程中遇到的各类问题。坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，全程跟踪督办，对照整改台账，严字当头、实字托底，解决一个、销号一个。

（四）统筹兼顾，相互促进。局党组始终坚持把巡察整改落实工作与促进和推动局机关各项工作有机结合起来。一是坚持区别对待、长短结合。按照问题性质和整改要求，将个性问题对号入座，落实到人，立行立改；将共性问题进行分类汇总，逐项梳理。对短期内能够整改到位的，要立行立改；对一些情况复杂、涉及面广、需要一定时间才能整改到位的，要成立专班、集中研判、盯住不放，直到问题彻底解决。

（五）建章立制，注重长效。局党组把即知即改、边查边改、立行立改、全面整改贯穿工作的全过程，在抓好巡察组反馈意见整改落实的同时，还要深纠问题背后的原因，做到既重视“改”的举措，更重视“立”的机制，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，努力从体制机制上分析原因、寻找差距，积极研究制定打基础、管长远、固根本的政策措施，进一步堵塞漏洞、扎紧篱笆，切实用制度管人管事管权，将各项工作始终置于制度监督之下，进一步强化制度约束，规范权力运行。

二、市委第六巡察组反馈意见整改落实情况

对市委第六巡察组反馈的3个方面9项28条问题，市金融工作局党组通过认真对照梳理，逐项讨论研究，逐条制定整改措施和具体办法，积极推动巡察问题整改落实到位。现具体汇报如下：

（一）全面贯彻落实党的理论路线方针政策不到位，统筹推进金融工作动力不足

1.联系实际学习贯彻上级决策部署有差距

（1）学习贯彻习近平总书记关于金融工作重要论述不到位

整改情况：①落实第一议题制度。认真组织召开党组会议和中心组学习会议，第一议题学习习近平总书记最新重要讲话。②认真开展党组中心组学习。每月召开一次局党组中心组学习会议，已制定党组中心组学习计划，按照计划开展学习及交流研讨，及时撰写心得体会。明确黎维顶同志为局党组中心组学习秘书。③加强全体干部学习培训。坚持每月组织1-2次全体干部职工学习培训，学习习近平总书记重要讲话，特别是习近平总书记关于金融工作的重要论述，在学深悟透上下功夫，在全局上下营造出浓厚学习氛围。

完成情况：已完成、长期坚持

（2）推进金融改革创新发展主动性不强

整改情况：①在我市原有银行保险业机构支持地方经济社会发展考核激励办法的基础上，学习先进地市经验，征求相关部门意见，拟定了《南阳市金融业支持实体经济发展考核激励办法（试行）》，该文件目前市政府常务会议已通过，待市委常委会议研究,办法中将“绿色信贷发展”列为银行业金融机构的基本考核指标，同时在对南阳银保监分局的考核中列入绿色信贷增长率指标，以此引导鼓励绿色金融业务发展。截止9月末，全市绿色贷款余额163.03亿元，同比增长30.34%。②成立农信社改制工作领导小组。印发了《关于调整南阳农村商业银行股份有限公司筹建工作小组的通知》（宛政办文〔2021〕1号），成立了南阳农村商业银行股份有限公司筹建工作小组，下设办公室和五个工作组，即综合组、募集股金组、清收不良贷款组、不动产确权组和宣传组。③截至目前，宛城、卧龙、方城、唐河四县区联社各项监管指标基本已达到组建农商银行标准，清产核资和资产评估工作基本结束，待入股资金到账后，即可进行其他法定程序。④已组织召开四个功能区金融工作部门会议，研究功能区参股新组建设立的市级产业发展融资担保机构事宜。目前，由市产业投资集团牵头，新组建设立市级产业发展融资担保机构方案已上报市政府。

完成情况：正在推进

（3）聚焦金融扶贫、助力乡村振兴有差距

整改情况：①出台了《南阳市金融工作局关于印发整治巩固拓展脱贫攻坚（金融扶贫领域）成果同乡村振兴有效衔接期间存在突出问题工作方案的通知》（宛金〔2021〕31号），引导辖内金融机构加大乡村振兴金融支持。②会同人行南阳市中心支行、南阳银保监分局拟定金融服务乡村振兴的具体举措和农村金融风险预警和风险监控机制。③已协调招商银行总行研究院把乡村振兴相关内容纳入到《南阳市金融业“十四五”发展规划》中。④11月8日，市政府与国家开发银行河南省分行在郑州签署“十四五”全面深化合作开发性金融合作备忘录。立项支持乡村振兴项目7个，项目总投资129.77亿元，意向融资92.8亿元。⑤9月9日，市政府与农发行河南省分行签署了《政策性金融服务南阳市乡村振兴合作协议》，拟支持服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接及服务农业农村建设项目40个，项目总投资362.91亿元，意向融资258.42亿元。

完成情况：已完成、持续推进

（2）推动工作“走前列”的意识不够强

整改情况：①《南阳市金融业支持地方经济社会发展考核办法》已经市政府党务会议研究同意，拟上市委常委会研究；《关于进一步做好金融供给的实施意见》拟上市政府常务会研究。②截至目前，全市金融机构共计开发159种信贷产品，如依托“银税互动”平台推出的“税易贷”“税务通”等，支持全市2098家纳税信用级别M级以上企业获得信用贷款支持14.01亿元。③2021年一季度泰山财产保险股份有限公司入驻南阳。④截至9月末，依托应收账款融资平台创新的供应链融资模式，为核心企业上下游投放信用贷款支持279.62亿元。⑤“绿色金融改革创新试验区”已报国家相关部委，持续跟进，持续汇报，力争尽早获批。截至9月末，全市绿色贷款余额163.03亿元，同比增长30.34%。⑥在学习借鉴北京、上海、郑州等省内外先进地市经验的基础上，出台《南阳市促进私募股权投资基金发展奖励办法（试行）》（宛政办〔2021〕5号），对在我市注册的私募基金管理公司及私募基金，在落户、项目落地、办公用房、税收等方面给予优惠，提高基金投资我市的积极性。⑦在疫情防控常态化的形势下，先后组织市、县金融干部和重点上市后备企业参加交易所及省金融局举办的金融线上培训16次。⑧先后邀请中鼎开源、北京中关村顺势一创、建投华文等投资机构，到新正方、利欣制药、全宇制药、神州灵山、赊店老酒等企业一对一走访，基本达成投资意向。

完成情况：已完成、长期坚持

（2）国有资产管理不规范

整改情况：①办理固定资产登记。已与市政府办协调沟通办理固定资产划转事宜，办理划转手续，及时登记入账。②明确责任。各科科长为科室固定资产管理责任人，明确固定资产管理责任，加强科室固定资产使用管理。③定期开展固定资产管理监督检查。目前已开展一次固定资产监督检查工作，全面梳理全局固定资产使用情况，加强管理

完成情况：已完成、长期坚持

（2）干部考核管理工作不严肃<span times="" new="" roman';color:#000000;font-size:10.5000pt;"="">

整改情况：①完善制度。建立局人事管理制度，明确干部考核评价机制，树立干事创业导向，做到考核结果有据可依、有迹可循。②加强学习教育。督促人事工作相关人员加强对人事工作政策的学习研究，严把政策关、审核关。强化全局干部职工党性修养学习教育，筑牢思想防线。③严格管理。每月不定时对迟到早退、工作日饮酒等情况进行现场检查，检查结果报纪检组。对落实“13710”工作制度情况进行定期汇总，对未按时限要求完成工作的，按照人事管理制度规定办理，明确奖惩。

完成情况：已完成、长期坚持

（3）抽调人员管理不严格

整改情况：①完善制度。已制定《南阳市金融工作局抽借人员管理办法》，明确各科科长为抽调人员管理责任人，明确管理责任，加强学习教育培训，定期谈心谈话，了解思想动态。②按照抽借人员管理办法要求，已完善全部抽调人员抽调手续要求局各科和处非办严格遵照管理办法对抽调人员进行管理，要求抽借人员严格遵守各项规章制度，认真完成好分配的工作任务。③对抽调人员的中共党员，及时转入党组织关系，按照参加组织生活，按时交纳党费。

完成情况：已完成、长期坚持

三、下一步工作打算

通过对巡察组反馈问题的整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，局党组将以此次巡察整改为契机，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实加强党的领导，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实增强巡察整改成果运用和转化，立足长远巩固整改成效，以整改落实高质量推动金融工作高质量。

（一）继续夯实责任，强化整改落实。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

（二）巩固整改成果，建立长效机制。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，严格落实中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹，坚决杜绝形式主义、官僚主义，努力在思想、工作和生活作风等方面有质的提高。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，强化责任担当，发扬钉钉子精神，切实把各项整改措施落到实处。

（三）继续强化督查，确保整改效果。要按照整改方案及整改落实台账上明确的目标任务，责任分工及时间节点，司职尽责。整改领导小组将不间断地查纠、督导整改落实情况。对整改过程中搞形式，弄虚作假，以及顶着不办，拖着不改的现象，既要严肃追究责任人的失职渎职行为，同时也要追究责任领导的责任。

（四）坚持搞好结合，促进成果转化。坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，根据整改进度，继续逐条细化整改措施，科学合理安排，整体协调推进，既在治标上下苦功，又在治本上动脑筋，不断巩固和扩大整改成果，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部职工作风转变的过程，成为推动全市金融工作迈上新台阶的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0377——63161936；邮政信箱：南阳市中州路291号，邮政编码：473000；电子邮箱：ny63161936@163.com 。

                                                                                                                                                                         中共南阳市金融工作局党组

                                                                                                                                                                                 2021年12月8日