今年以来，在省地方金融监督管理局的正确指导下，在市委、市政府的坚强领导下，南阳市金融工作局深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，全面落实依法治国方略，按照《河南省地方金融监管系统2022年度法治政府建设考核工作方案》《2022年全省地方金融监管系统普法依法治理工作要点》《南阳市2022年度法治政府建设工作要点》等相关要求，扎实有效推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：
（一）强化组织领导，认真履行第一责任人职责
一是提高政治站位。局党组书记带头深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对照市政府工作部门主要负责人职责清单，以高度负责的态度，务实过硬的举措，抓好法治政府建设各项工作。二是加强组织领导。明确法治工作领导分工，成立局法证政府建设工作领导小组。主要负责同志定期听取法治工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，与具体业务工作同部署、同推进、同督促。全年专题研究法治工作、听取汇报17次，及时研究解决问题。在党组会、党组（扩大）会增设学法专题，要求全局上下加强学习，加强法治机关和队伍建设，依法依规开展行政执法工作。三是压实工作责任。认真贯彻落实省、市法治政府建设任务，组织制定《南阳市金融工作局2022年度法治政府建设工作要点》《南阳市金融工作局2022年普法工作方案》《“双随机、一公开”抽查计划》，依法全面履行工作职责、严格规范行政程序。
（二）依法履行职能，高质量服务经济社会发展
'一是提升行政审批服务效能。加强行政权力事项清单动态管理，优化形成包括2项行政许可和3项其他职权事项的权责清单，在网站公开。扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面，推进业务办理全程电子化。深化“放管服”改革，研究制定《“四新”经济包容审慎监管实施方案》，在“四减一造两提”方面积极探索，进一步压缩办结时限，取消新设地方金融组织的内部制度申报材料,将制度建设情况纳入事中事后监管事项；取消新设地方金融组织可行性研究报告申报材料等，切实优化我市金融营商环境。二是强化政府信息公开。在局政务网站设立政务公开栏目，及时更新政务信息，定期公布各类惠企政策，依据工作实际发布政策解读，开设“南阳市金融工作局”公众号，发布信息300余条，认真做好依申请公开，及时反馈《政府信息公开申请答复书》2件，加强舆情监测和引导，未发生重大负面舆情，高水准完成政务信息的公开工作。三是加强地方金融监管。建立行政执法人员库、抽查对象库，完善“双随机、一公开”工作机制。联合各县市区金融工作部门和第三方会计师事务所专业人员，对全市融资担保公司、小贷公司、典当行（含1家分支机构）进行现场检查。10月底前完成对全市25家典当行监管评级工作。拟于12月底前完成对全市15家担保公司、20家小贷公司、7家典当2019至2021年度年审工作。四是依法防控金融风险。建立地方金融领域安全稳定形势研判机制，防范化解各类金融风险，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。全面排查银行业金融机构特别是农信社、村镇银行等地方法人金融机构风险隐患，采取针对性措施，积极防范化解。全力防控地方金融组织风险，坚持非现场监管与现场检查相结合，通过行业监管信息系统，强化对担保、小贷公司合规经营情况的日常监管和风险防控。努力化解重点企业风险。召开上市公司舆情分析研判会，促进公司健康发展。有效处置非法集资风险，建立县市区“五定五包”工作机制。坚持非法集资风险研判周例会制度，加强风险分析研判。
（三）规范行政行为，推进行政决策科学化民主化法治化
充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用，强化法治思维和政治担当，确保各项工作在法治轨道上运行。
一是完善重大决策程序。完善局重大行政决策程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。在局网站设立“公示公告”“决策公开”栏目，完善公众参与重大决策程序的参与机制。聘请第三方机构对《私募奖励办法》开展政策执行后评估工作。二是推进法律顾问工作。聘请河南问鼎律师事务所执业律师赵青东作为本单位法律顾问，参与规范性文件审查以及重大行政决策法制审核，为规范行政执法、行政复议等提供法律意见，协助开展法律法规培训等，全方位提供法律服务。三是加强规范性文件管理。加强全流程管理，严格把关，加强审核，定期清理。2022年共清理规范性文件15份，废止7份，现行有效8份。在局网站公示规范性文件清理结果，及时公开新制发规范性文件并进行解读。
（四）深入推进依法行政，坚持严格规范公正文明执法
切实加强执法队伍建设，建立行政执法“三项制度”，强化行政执法人员法治思维，提升执法能力和业务水平。一是配齐行政执法队伍。认真实行行政执法人员持证上岗制度，积极组织新入职公务员参加执法人员法律培训和执法资格考试，鼓励和支持全局同志考取执法资格证书，全局持证率达90%。二是落实行政执法三项制度。全面推行“行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度”三项制度，不断提升行政执法规范化建设水平。对执法全过程进行跟踪记录，落实重大执法决定法制审核，合理合法行政。三是强化行政执法监督。自觉接受人大监督和政协民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案，办复率达100%。研究制定行政执法投诉举报工作制度，在局门户网站及办公场所公开。畅通群众信访举报渠道，引导群众依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。四是积极开展服务型执法建设。扎实推进行政执法示范点培育工作，紧紧围绕省、市法治政府建设领导小组办公室关于示范点创建工作要求，加强组织，形成机制，全面推进，下发《南阳市金融工作局关于确定新野县金融工作局为行政执法责任制示范点培育对象的通知》，对新野县金融工作局进行重点培育，开展行政执法责任制示范点创建，在本系统内掀起了创先争优的良好氛围。五是积极开展法律风险防控，有效防控行政相对人违法风险，梳理制定南阳市金融工作局行政相对人违法风险点清单，以提前介入、主动提醒的形式，加强行政指导，最大限度防控行政相对人违法风险出现，同时要求行政相对人加强学习，在工作中积极规避违法风险，依法规范正常经营。
（五）组织实施普法规划，有效落实“谁执法、谁普法”责任制
一是落实学法用法考法。领导干部带头学法普法。完善党组定期学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想，班子成员定期撰写法治学习心得。对照省金融局2022年学法计划认真制定我局年度教育培训计划和普法工作方案。坚持法治教育常态化，定期举行法律知识考试，强化结果运用。目前已开展集中培训学习、专题讲座、普法教育活动13次。贯彻落实领导干部任前法律考试制度，2022年我局提拔副科长1名，考试通过后方履行任职手续。二是加强服务对象普法教育。举办典当行监管培训班，对全市典当行管理人员进行政策法规培训，提高从业机构依法经营意识。积极组织上市公司、重点上市后备企业负责人学习新《证券法》等法律法规，截至目前已开展线上培训50余次。约谈瑞和祥典当行负责人，结合其业务中存在的不规范现象，宣讲金融法律知识，督促依法合规经营。三是组织集中普法宣传活动。扎实开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动“12·4宪法宣传周活动”“守住钱袋子·护好幸福家”等系列集中宣传活动。线上线下协同宣传，充分利用“两微一端”、视频平台等新媒体渠道，发挥电子显示屏、户外广告牌等宣传媒介，持续增强宣传渗透力。共出动宣传人员1200余人，悬挂宣传条幅150余条、设置展板300多个，发放防非宣传材料2万余份，室外LED滚动播放8万余次。
二、下步工作打算
下一步，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧密结合省、市法治建设工作要求，以更高标准、更大力度、更实举措推进法治政府建设各项工作。一是强化认识，提高站位。充分认识法治政府建设工作的重大意义，压紧压实工作责任。二是完善制度，履职尽责。严格贯彻落实党中央关于全面依法治国决策部署，按照省、市法治工作建设要点，持续加强制度建设，修改完善各类制度，强化制度落实，认真履行本部门法治建设主体责任。三是持之以恒，强力推进。大力开展普法行动，严格落实“谁执法、谁普法”责任制，营造遵纪守法、学法懂法的良好氛围。开展全员学法用法培训，提高法治意识和执法能力，坚持严格规范公正文明执法，推进法治工作高质量开展。
南阳市金融工作局
